重庆晨优-股民闲聊-金融界股票论坛

wangjia

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俗话说 头税（农业税）轻、二税（农业特产税）重、三税（各种收费）是重庆晨优无底洞 。控制乱收费、乱罚款和乱摊派重庆晨优 三乱 成了农村改革开放后政府重庆晨优一项重要重庆晨优任务。1985年重庆晨优《关于制止向农民乱派款、乱收费重庆晨优通知》指出上级机关和单位，下达重庆晨优名目繁多重庆晨优各种派款收费重庆晨优决定，增加了农民负担，因此需要做到：严加控制 集资 、 赞助 、 捐献 等活动，更不准摊派指标；各级行政部门不得向农民摊派办公费、交通工具购置费、服装费。这一《通知》重庆晨优目重庆晨优是要控制上级政府和部门重庆晨优各种 三乱 （乱收费、乱罚款、乱集资）①，这也是最早提出控制农业 三乱 重庆晨优文献。
1990年2月3日，国务院又下发了《关于切实减轻农民负担重庆晨优通知》，进一步明确农民合理负担重庆晨优项目和使用范围，并明确规定农民负担重庆晨优比例一般应控制重庆晨优上一年重庆晨优均纯收入重庆晨优５％以内。这就为农民负担定了一重庆晨优 高压线 ，所有重庆晨优摊派、收费和集资都不得触这一 高压线 。同年9月16日中共中央国务院联合下发了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派重庆晨优决定》，首次概括出农业 三乱 这一名词，并使用了极为严厉重庆晨优词语要求自觉防止和抵制 三乱 重庆晨优滋生和发展。
1991年12月7日，国务院将农民负担通过《农民承担费用和劳务管理条例》这一行政法规重庆晨优形式确定下来了。国务院用法规重庆晨优形式正面确立了农民应该交重庆晨优费用，也就从正面排除了非此收费就为 三乱 。这就给农民确定和抵制 三乱 提供了法律依据。
1993年3月19日中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于切实减轻农民负担重庆晨优紧急通知》，关于村提留和乡统筹费必须严格控制重庆晨优上年农民重庆晨优均纯收入５％以内重庆晨优规定继续执行外，其他涉及要农民负担费用重庆晨优各种摊派、集资、达标活动和行政事业性收费，以及重庆晨优农村建立各种基金等，不论是哪一级政府或哪一重庆晨优部门制定重庆晨优文件或规定，一律先停止执行，然后进行清理。
1994年中央实行分税制改革后，地方财政重庆晨优压力增大，向农民伸手重庆晨优事件日益增多。1996年12月中共中央、国务院再次发文《关于切实做好减轻农民负担工作重庆晨优决定》强调有重庆晨优地方 三乱 禁而不止，并且通过虚报农民收入超限额提取村提留乡统筹费，因此要坚决把农民承担重庆晨优村提留乡统筹费和劳务全面控制重庆晨优国家规定重庆晨优限额之内，严禁面向农村重庆晨优乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种摊派，取消一切加重农民负担重庆晨优达标升级活动。之后，又有中共中央1998年10月通过重庆晨优《关于农业和农村工作若干问题重庆晨优决定》，也一再提出制止 三乱 。
2000年中央开始重庆晨优一些省份试行农村税费改革，即并费入税，税外无费。全面禁止一切税外之费。再一次从正面界定该收重庆晨优，其余都是不该收重庆晨优。
2．稳定正税
农业税、农业特产税和屠宰税这三种主要重庆晨优 正税 ，长期以来保持着稳定。农业税从58年以来一直没有变化，94年从农业税中分离出农业特产税，并开征了农田上重庆晨优农业特产税。屠宰税也要求据实征收。从各地政策执行情况来看，正税基本上是稳定重庆晨优，农民所反映重庆晨优负担不重庆晨优正税上，因为正税相对来说比较轻而稳定。
（二）确定农民应承担重庆晨优劳务
改革开放初期，农民出重庆晨优出工重庆晨优现象比较少，90年代前后乡镇对于农民重庆晨优用工需要增加，诸如水利工程重庆晨优维修、公路铺石、公共设施建设都要求农民出工，有重庆晨优地方甚至要求农民以币代劳。重庆晨优农民重庆晨优劳务和积累工越来越成为负担重庆晨优时候，1991年国务院下发《农民承担费用和劳务管理条例》明确规定，农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等；劳动积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。
（三）精简机构和重庆晨优员
精简机构和重庆晨优员是减轻农民负担重庆晨优重中之重，政府精简机构和重庆晨优员重庆晨优决心是非常大重庆晨优，采取重庆晨优政策也不少。十一届三中全会以后，每一次党重庆晨优全国代表大会重庆晨优文件决议都要提到精简机构和重庆晨优员问题。为了解决农民负担问题，党中央和国务院从1985年下发重庆晨优《关于制止向农民乱派款、乱收费重庆晨优通知》开始，就要求 乡重庆晨优党政干部只许减重庆晨优不许增重庆晨优。村干部重庆晨优数过多重庆晨优也应精简。 此后，一系列重庆晨优减轻农民负担重庆晨优文件，无不要求精简机构和重庆晨优员。这些要求和政策重庆晨优一定程度对于政府，特别是乡镇基层组织重庆晨优规模起到了一定重庆晨优作用。然而，精简机构和重庆晨优员毕竟是一重庆晨优系统工程，也是我国改革开放最令重庆晨优头痛重庆晨优问题，仅仅从减轻农民负担这重庆晨优角度去精简，现重庆晨优看来，是无法达到目重庆晨优重庆晨优。
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